Закон Тюменской области от 3 июня 2004
г. N 234
"О местном референдуме в Тюменской области"
(с изменениями от 5 ноября 2004 г., 6 июня 2006 г.)
Принят постановлением
Тюменской областной Думы
от 20 мая 2004 года N
1422
Настоящий Закон в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон), Уставом Тюменской области определяет порядок назначения,
подготовки и проведения местного референдума, принятия и изменения его
решений.
Глава
I. Общие положения
Статья
1. Местный референдум в Тюменской области
1. Местный референдум в Тюменской
области (далее также - референдум) - референдум, проводимый в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом,
иными федеральными законами, Уставом Тюменской области, настоящим
Законом, уставом муниципального образования среди обладающих правом на
участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства
которых расположено в границах муниципального образования.
2. Порядок назначения, подготовки
и проведения референдума устанавливается в соответствии с
законодательством о референдуме.
3. Термины и понятия используются
в настоящем Законе в том же значении что и в Федеральном законе.
Статья
2. Правовая основа проведения местных референдумов
1. Референдумы в Тюменской
области проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом, Уставом Тюменской области, настоящим Законом,
другими областными законами, а также уставами муниципальных образований.
2. Основные гарантии реализации
гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме
определяются Федеральным законом, имеющим прямое действие.
Статья
3. Принципы проведения местного референдума
Принципы проведения референдума определяются
статьей 3 Федерального закона.
Статья
4. Право граждан на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого
расположено на территории соответствующего муниципального образования,
вправе голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом
и проводимых законными методами действиях по подготовке и проведению
референдума.
2. Гражданин Российской Федерации
может участвовать в референдуме независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в
референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся
в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья
5. Вопросы местного референдума
1. На референдум могут быть
вынесены только вопросы местного значения.
2. Федеральным законом, законами
Тюменской области, уставами муниципальных образований могут быть
определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный
референдум.
3. На референдум не могут быть
вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока
полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении
осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных
выборов в органы местного самоуправления, либо об отсрочке указанных
выборов;
б) о персональном составе органов местного
самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об
утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности
должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета
муниципального образования, исполнении и изменении финансовых
обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по
обеспечению здоровья и безопасности населения.
4. Вопрос, выносимый на
референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась
возможность его множественного толкования и чтобы на него можно было
дать лишь однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность
правовых последствий принятого на референдуме решения.
5. Вопросы, выносимые на
референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и
свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а
также не должны противоречить законодательству Российской Федерации и
законодательству Тюменской области.
Статья 6.
Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума
1. Референдум не назначается и не
проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного
на территории Российской Федерации, на территории Тюменской области либо
на территории муниципального образования, на которой предполагается
проводить референдум, либо на части этой территории, а также в течение
трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Референдум с такой же по
смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 2 лет со дня
официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
3. Представительный орган
местного самоуправления вправе отказать в назначении референдума только
в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума
нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение
референдума.
4. Не допускается установление
обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, за
исключением указанных в настоящей статье.
Статья
7. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения
референдума принадлежит следующим субъектам:
а) гражданам Российской
Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
б) избирательным объединениям,
иным общественным объединениям, зарегистрированным в порядке,
определенном Федеральным законом, на уровне, на котором предлагается
провести референдум, или на более высоком уровне не позднее чем за один
год до дня образования инициативной группы по проведению референдума
(далее также - инициативная группа), уставы, которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах.
2. Федеральными законами
инициатива проведения референдума может быть представлена иным
субъектам.
Статья 8.
Порядок реализации инициативы проведения местного референдума
1. Каждый гражданин Российской
Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме,
вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в
количестве не менее десяти человек. Если
инициатором проведения референдума является общественное объединение,
отвечающее требованиям, установленным
подпунктом "б" пункта
1 статьи 7 настоящего Закона,
руководящий орган указанного общественного объединения либо руководящий
орган его регионального отделения или иного структурного подразделения
(соответственно уровню референдума) выступает в качестве инициативной
группы по проведению референдума независимо от своей численности.
2.
Инициативная группа определяет формулировку вопросов, выносимых на
референдум, и назначает уполномоченного представителя
инициативной группы. Инициативная группа вправе заменить уполномоченного
инициативной группы. Порядок деятельности инициативной группы
определяется настоящим Законом и решениями инициативной группы.
3. Уполномоченный представитель
инициативной группы:
1) представляет инициативную группу по вопросам,
связанным с организацией и проведением референдума в отношениях с
гражданами, организациями и средствами массовой информации;
2) представляет интересы инициативной группы в
суде;
3) заключает договоры в целях обеспечения
организации и проведения референдума;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с
действующим законодательством.
4. Инициативная группа по
проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации
инициативной группы (далее также - ходатайство) в постоянно действующую
избирательную комиссию муниципального образования (далее также -
муниципальная комиссия референдума), которая действует со дня обращения
инициативной группы в качестве комиссии референдума.
5. В ходатайстве инициативной
группы указываются:
а) вопрос (вопросы) либо текст проекта нормативного
правового акта, предлагаемого инициативной группой для вынесения на
референдум;
б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или
заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего
его органа каждого члена инициативной группы, а также каждого из лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории,
на которой предлагается провести референдум.
Ходатайство инициативной группы должно быть
подписано всеми членами указанной группы.
6. К ходатайству должен быть
приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
Статья
9. Рассмотрение инициативы проведения местного референдума
1. При приеме документов,
указанных в
пунктах 4-6 статьи 8
настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального образования
выдает письменное подтверждение о принятии документов с отметкой даты и
времени их приема.
2. Постоянно действующая
избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со
дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть
указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из
следующих решений:
а) в
случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов
требованиям Федерального закона, Устава Тюменской области, настоящего
Закона, устава муниципального образования - о направлении их в
представительный орган муниципального образования, уполномоченный в
соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о
назначении референдума;
б) в противном случае -
об отказе в регистрации инициативной группы.
3.
Представительный орган муниципального образования обязан проверить
соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум,
требованиям
статьи 5
настоящего Закона. Срок проверки устанавливается уставом муниципального
образования и не может превышать 20 дней со дня поступления в
представительный орган муниципального образования ходатайства и
приложенных к нему документов. Решение по итогам проверки принимается
представительным органом муниципального образования в порядке,
предусмотренном уставом муниципального образования для принятия
соответствующих правовых актов, и незамедлительно направляется в
избирательную комиссию, направившую ходатайство.
4. В
случае если представительный орган муниципального образования признает
вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям
статьи 5
настоящего Закона, постоянно действующая избирательная комиссия
муниципального образования регистрирует инициативную группу по
проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также
сообщает об этом в средства массовой информации.
В
случае признания представительным органом муниципального образования
вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям
статьи 5
настоящего Закона постоянно действующая избирательная комиссия
муниципального образования отказывает в регистрации инициативной группы
с указанием оснований отказа.
Основанием отказа в регистрации инициативной группы может быть только
нарушение ею Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Устава Тюменской области, областных законов, устава муниципального
образования.
5.
Решение о регистрации инициативной группы или об отказе в регистрации
принимается избирательной комиссией муниципального образования в
пятнадцатидневный срок со дня принятия соответствующего решения
представительным органом муниципального образования.
6. Регистрационное свидетельство,
форма которого утверждается Избирательной комиссией Тюменской области,
действительно с момента регистрации инициативной группы по проведению
референдума до момента представления инициативной группой в
муниципальную комиссию референдума итогового финансового отчета, если
иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 10.
Порядок сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного
референдума
1. Подписи могут собираться со
дня следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению
референдума только среди участников референдума, обладающих правом на
участие в соответствующем местном референдуме.
Участие органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций
всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с
правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение
участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за
внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по
месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной
помощи запрещается.
2. Право сбора подписей
участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской
Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума может заключить договор о сборе подписей по данному договору
с лицом, осуществляющим сбор подписей. Оплата работы по данному договору
осуществляется только из средств фонда референдума, созданного
инициативной группой.
Подписи могут собираться
среди участников референдума на всей территории, на которой предлагается
провести референдум. Подписи собираются посредством внесения их в
подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на
референдум. В случае вынесения на референдум проекта нормативного
правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи,
должно представлять текст этого проекта участнику референдума по его
первому требованию.
3.
Подписные листы
изготавливаются по форме, указанной в
приложении
к настоящему Закону, и должны содержать следующие данные:
а) наименование
муниципального образования, где проводится сбор подписей участников
референдума;
б) дату выдачи инициативной группе регистрационного
свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа,
выдавшего регистрационное свидетельство;
в) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) для вынесения на референдум.
Участник референдума ставит
подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день
и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Подпись и дату
внесения участник ставит собственноручно.
4. Каждый подписной лист должен
быть заверен подписью лица, собиравшего подписи участников референдума,
и уполномоченного представителя инициативной группы с указанием даты
заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты
рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого
из этих лиц.
5. Количество подписей,
необходимое для поддержки инициативы проведения референдума, составляет
пять процентов от числа зарегистрированных участников референдума, но не
менее 25 подписей. Требуемое количество подписей должно быть собрано
инициативной группой в течение 20 дней со дня следующего за днем
регистрации инициативной группы.
Статья 11.
Порядок проверки достоверности подписей граждан в поддержку инициативы
проведения референдума
1. После окончания сбора
подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных
подписей участников референдума, о чем составляется итоговый протокол
инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и
экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются
уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную
комиссию муниципального образования.
2. Избирательная комиссия
муниципального образования извещает уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума о дате и времени
проведения проверки подписей не позднее чем за один день до дня
проведения соответствующей проверки.
3. Постоянно действующая
избирательная комиссия муниципального образования проверяет соблюдение
при сборе подписей требований Федерального закона, настоящего Закона,
устава муниципального образования, в том числе проверяет достоверность
собранных подписей в соответствии с порядком, установленным
Избирательным кодексом (Законом) Тюменской области.
4. В случае отказа в
проведении референдума соответствующая
комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об
отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по
проведению референдума копию решения комиссии с изложением оснований
отказа, предусмотренных Федеральным законом.
5. В
случае соответствия порядка выдвижения инициативы референдума
требованиям Федерального закона, настоящего Закона, устава
муниципального образования соответствующая избирательная комиссия в
течение 15 дней со дня представления документов, указанных в
пункте 1
настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового
протокола инициативной группы и копию своего постановления в
представительный орган муниципального образования. Копия постановления
направляется также инициативной группе.
6.
Уполномоченный представитель инициативной группы извещается
муниципальной комиссией референдума о результатах проверки соблюдения
порядка сбора подписей, оформления подписных листов не менее чем за двое
суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении
референдума.
Статья
12. Назначение местного референдума
1. Референдум назначается
представительным органом муниципального образования, а в случае
отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный
срок - судом.
2. Назначение и проведение
референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения
инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные
Федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального
образования.
3. Голосование на референдуме
может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение
голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день,
следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое
в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4. Голосование на референдуме не
позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть
перенесено представительным органом местного самоуправления на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем
голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или
органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином
назначенном референдуме.
5. Решение о назначении
референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6. Копия решения
представительного органа муниципального образования направляется
инициативной группе.
7. В решении о назначении
местного референдума указываются дата его проведения, а также вопрос
референдума или проект выносимого на местный референдум нормативного
правового акта.
Статья
13. Регистрация (учет) участников референдума
Регистрация (учет) участников референдума,
проживающих на территории соответствующего муниципального образования,
осуществляется главой местной администрации муниципального района,
городского округа в порядке, определенном статьей 16 Федерального
закона.
Статья
14. Составление списков участников местного референдума
В целях реализации прав участников референдума
муниципальной комиссией референдума составляются списки участников
референдума в порядке, определенном статьей 17 Федерального закона.
Статья
15. Образование участков местного референдума
1. Для проведения голосования и
подсчета голосов участников референдума на территории проведения
референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума
образуются главой местной администрации муниципального района,
городского округа по согласованию с комиссией муниципального образования
на основании данных о численности участников референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с
пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, из расчета не более чем три
тысячи участников референдума на каждом участке не позднее чем за 45
дней до дня голосования на референдуме.
3. В местах временного
пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха,
местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и
отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в
плавании, участки референдума могут образовываться в срок, установленный
пунктом 2
настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня
до дня голосования. В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, участки референдума могут
образовываться комиссией муниципального образования по согласованию с
капитаном судна или судовладельцем, руководителями других объектов,
расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
4. Списки участков референдума с
указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и
помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной
администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за
40 дней до дня голосования.
Статья
16. Комиссии местного референдума
1. Подготовку и проведение
референдума осуществляют следующие комиссии:
а) избирательная комиссия муниципального
образования (далее также - муниципальная комиссия референдума);
б) участковые комиссии (далее также - участковая
комиссия референдума).
2. При проведении референдума
избирательная комиссия муниципального образования действует в качестве
комиссии референдума.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального
закона полномочия избирательной комиссии муниципального образования по
решению Избирательной комиссии Тюменской области, принятому на основании
решения представительного органа местного самоуправления этого
муниципального образования, могут возлагаться на территориальную
избирательную комиссию.
3. Избирательная комиссия
Тюменской области участвует в подготовке и проведении референдумов в
порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и настоящим Законом.
4. При подготовке и проведении
референдума комиссии референдума в пределах своих полномочий независимы
от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
5. Статус
комиссий, указанных в
пункте 1
настоящей статьи, а также статус их членов и порядок организации
деятельности комиссий определяются Федеральным законом.
Статья 17.
Формирование и срок полномочий комиссий местного референдума
1. Формирование комиссий
местного референдума осуществляется представительным органом
муниципального образования в соответствии с федеральными законами,
Избирательным кодексом (Законом) Тюменской области, уставом
муниципального образования.
2. Срок полномочий избирательной
комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок
полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает
после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в
которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до
окончания этой кампании референдума. Полномочия избирательной комиссии
муниципального образования могут быть прекращены досрочно областным
законом в случае преобразования муниципального образования.
3. Формирование участковых
комиссий по проведению референдума (далее также - участковая комиссия
референдума) осуществляется не позднее трех дней после образования
участка по проведению референдума.
4. Полномочия участковой комиссии
референдума прекращаются через десять дней со дня официального
опубликования результатов референдума в случае, если в адрес вышестоящей
комиссии референдума не поступило жалоб (заявлений) на действия
(бездействие) участковой комиссии референдума, в результате которых были
нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если
по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования итогов голосования на соответствующем участке референдума
полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей
комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного
решения по жалобе (заявлению).
Статья
18. Полномочия муниципальной комиссии референдума
Муниципальная комиссия референдума:
а) осуществляет контроль за
подготовкой и проведением референдума на соответствующей территории,
обеспечивает соблюдение требований Федерального закона и настоящего
Закона;
б) руководит деятельностью
нижестоящих комиссий референдума;
в) распределяет между
нижестоящими комиссиями референдума денежные средства, выделенные на
подготовку и проведение референдума, обеспечивает контроль за целевым
использованием этих средств;
г) контролирует обеспечение
нижестоящих комиссий референдума помещениями, транспортом, связью,
рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения
референдума;
д) устанавливает единую нумерацию
участков референдума;
е) утверждает форму и текст
бюллетеня для голосования на референдуме, обеспечивает своевременное
изготовление бюллетеней и доставку их участковым комиссиям референдума;
ж) составляет списки участников
референдума;
з) заслушивает сообщения
руководителей органов местного самоуправления по вопросам
организационно-технической подготовки и проведения местного референдума;
и) в установленных настоящим
Законом случаях организует и проводит досрочное голосование в помещении
муниципальной комиссии референдума;
к) определяет результаты
референдума и обнародует их;
л) рассматривает жалобы
(заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий
референдума и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
м) обеспечивает соблюдение
установленного порядка и сроков хранения документов, связанных с
подготовкой и проведением референдума;
н) осуществляет иные полномочия,
предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом и уставом
муниципального образования.
Статья
19. Полномочия участковой комиссии референдума
Участковая комиссия референдума:
а) оповещает участников
референдума о времени работы, адресе и номере телефона участковой
комиссии референдума, а также о дне, времени и месте проведения
голосования;
б) уточняет список участников
референдума по участку местного референдума, производит ознакомление с
ним участников референдума, рассматривает заявления о неточностях и
ошибках в указанном списке;
в) обеспечивает подготовку и
оборудование помещения, кабин и ящиков для голосования, контролирует
соблюдение на территории участка референдума правил размещения
агитационных материалов;
г) организует голосование
участников референдума в день его проведения, а также организует
досрочное голосование и голосование вне помещения для голосования;
д) производит подсчет голосов,
устанавливает итоги голосования по участку местного референдума,
составляет протокол об итогах голосования и передает его комиссии
местного референдума муниципального образования;
е) рассматривает поступившие
заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного
референдума и принимает по ним мотивированные решения;
ж) обеспечивает своевременную
подготовку и передачу документации референдума в муниципальную комиссию
референдума;
з) осуществляет иные полномочия,
предусмотренные Федеральным законом и настоящим Законом.
Статья
20. Право на агитацию при проведении местного референдума
1. Граждане Российской Федерации,
общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых
законом формах и законными методами вести агитацию за проведение
референдума или против его проведения, за участие в референдуме или
против участия в нем, за или против вопросов, выносимых на референдум.
2. Агитация по вопросам
референдума может проводиться:
а) через средства массовой информации;
б) посредством проведения
агитационных публичных мероприятий;
в) путем выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа вправе
самостоятельно определять содержание, форму и методы своей агитации,
самостоятельно проводить ее, а так же привлекать для ее проведения иных
лиц в установленном законом порядке.
4. Органы и лица, не имеющие
права участвовать в агитации при проведении референдума, определяются
статьей 48 Федерального закона.
Статья
21. Агитационный период
1. Агитационный период
начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению
референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному
времени за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам
референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях начинается проводится в период, который начинается за
28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному
времени за одни сутки до дня голосования.
3. Агитация по вопросам
референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные
материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне
помещений для голосования, вне зданий и помещений комиссий в
установленном Федеральным законом порядке на расстоянии не менее 50
метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 22.
Общие условия проведения агитации по вопросам референдума
1. Общие условия доступа
инициативной группы к средствам массовой информации для ведения
агитации, а также условия проведения агитации на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях определяются в
соответствии со статьями 50, 51, 52 Федерального закона, а также с
учетом положений настоящей статьи.
2. Инициативные группы имеют
право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах
организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание на территории, на
которой проводится местный референдум, и подпадающих под действие пункта
1 статьи 50 Федерального закона. Общий объем бесплатного эфирного
времени, выделяемого каждой организацией, осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, для проведения агитации по вопросам референдума, должен
быть не менее 30 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время
вещания указанной организации составляет менее двух часов, - не менее
одной четвертой общего объема времени вещания.
3. Порядок предоставления
инициативной группе, общественным объединениям эфирного времени на
каналах организаций, осуществляющих телевизионное вещание и (или)
радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 50 Федерального
закона, устанавливается муниципальной комиссией референдума в
соответствии с настоящим Законом.
4. Условия проведения агитации
посредством проведения агитационных публичных мероприятий и
распространения агитационных печатных материалов определяются статьями
53 и 54 Федерального закона.
Статья 23.
Финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума
Финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума осуществляется в соответствии со статьей 57 Федерального
закона.
Статья 24.
Фонд для участия в местном референдуме
1. Инициативная группа по
проведению референдума обязана создать собственный фонд для
финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а
также деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме. При выдвижении инициативы проведения референдума при
участии в референдуме на территории соответствующего муниципального
образования не более пяти тысяч участников референдума создание
инициативной группой референдума фонда референдума необязательно при
условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения
референдума.
2. Фонды референдума могут
создаваться иными группами участников референдума, в том числе для
агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против
вопросов, выносимых на референдум. На указанные фонды распространяются
правила, установленные Федеральным законом для фонда референдума,
созданного инициативной группой по проведению референдума.
3. Инициативная группа по
проведению референдума обязана назначить уполномоченных представителей
по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по
финансовым вопросам осуществляется комиссиями в порядке, установленном
настоящим Законом.
4. Все денежные средства,
образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда
референдума, открытый с разрешения комиссии муниципального образования
инициативной группой по проведению референдума в филиалах
Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в
других кредитных организациях, расположенных на территории проведения
референдума.
В случае отсутствия на территории проведения
референдума кредитных организаций инициативная группа по проведению
референдума определяет по согласованию с комиссией муниципального
образования кредитную организацию, в которой открывается специальный
счет референдума.
5. Порядок открытия, ведения и
закрытия специального счета фонда референдума устанавливается
Избирательной комиссией Тюменской области по согласованию с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации по Тюменской
области.
Порядок и формы учета и отчетности о поступлении
средств фонда референдума и расходовании этих средств устанавливаются
муниципальной комиссией референдума.
6. Фонд для участия в
референдуме может формироваться:
а) из собственных средств инициативной группы.
Размер указанных средств не может превышать более чем в 200 раз
минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством
Российской Федерации на день назначения референдума;
б) из добровольных пожертвований физических лиц.
Размер каждого из пожертвований не может превышать более чем в 50 раз
минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством
Российской Федерации на день назначения референдума;
в) из добровольных пожертвований юридических лиц.
Размер каждого из пожертвований не может превышать более чем в 200 раз
минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством
Российской Федерации на день назначения референдума.
При внесении пожертвования гражданин или
юридическое лицо указывают сведения о себе, предусмотренные
соответственно пунктами 7 и 8 статьи 58 Федерального закона.
7. Предельный размер
расходования средств фонда референдума не может превышать более чем в
три тысячи раз минимальный размер оплаты труда, установленный
законодательством Российской Федерации на день опубликования
(обнародования) решения о назначении референдума.
8. Запрещается вносить
пожертвования в фонд для участия в референдуме органам и лицам,
указанным в пункте 6 статьи 58 Федерального закона.
9. Средства фондов для участия в
референдуме могут использоваться:
а) на финансовое обеспечение
организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в
поддержку инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда
лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) на агитацию по вопросам референдума, а также на
оплату работ (услуг) информационного консультационного характера;
в) на оплату других работ (услуг), выполненных
(оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой
по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение
инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой
инициативы и получение определенного результата на референдуме, а также
иными группами на получение определенного результата на референдуме.
10. Средства фондов для участия
в референдуме имеют целевое назначение, они могут использоваться только
на покрытие расходов, связанных с подготовкой и проведением референдума.
Инициативная группа вправе вернуть любое пожертвование перечислившим его
организациям или лицам, за исключением пожертвования, внесенного
анонимным жертвователем. Если добровольное пожертвование поступило в
фонд от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять
такое пожертвование, либо в размерах, превышающих пределы, установленные
настоящим Законом или либо если пожертвование внесено с нарушением
требований пунктов 7 и 8 статьи 58 Федерального закона, инициативная
группа обязана в срок не более 10 дней со дня поступления указанных
пожертвований вернуть их соответственно полностью или в части,
превышающей установленные пределы, с указанием причины возврата.
Анонимные пожертвования не позднее 10 дней со дня их поступления
перечисляются инициативной группой в доход местного бюджета.
11. Инициативной группе
запрещается использовать иные денежные средства, полученные помимо фонда
для участия в референдуме, для сбора подписей участников референдума,
проведения агитации по вопросам референдума, осуществления другой
деятельности, направленной на достижение определенного результата на
референдуме.
12. Все финансовые операции со
специальным счетом фонда референдума осуществляются до 24 часов дня
накануне дня голосования, за исключением зачисления средств,
перечисленных до дня голосования.
По ходатайству инициативной группы муниципальная
комиссия референдума области может продлить срок оплаты расходов,
произведенных до дня голосования, при наличии документов, подтверждающих
финансовые операции.
13. Неизрасходованные средства
фонда для участия в референдуме инициативная группа обязана перечислить
пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам,
осуществившим пожертвования. Кредитная организация обязана по истечении
30 дней со дня голосования по письменному указанию муниципальной
комиссии референдума в бесспорном порядке перечислить на ее счет
причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном счете
фонда референдума неизрасходованные денежные средства по истечении 60
дней со дня голосования - в доход местного бюджета.
14. Инициативная группа обязана
представить в муниципальную комиссию референдума не менее двух
финансовых отчетов. Первый отчет представляется одновременно с
представлением подписных листов. Отчет должен содержать сведения о
размерах и обо всех источниках создания фонда референдума, а также обо
всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда.
Итоговый отчет представляется не позднее чем через 30 дней после
официального опубликования (обнародования) результатов референдума. К
итоговому отчету прилагаются первичные финансовые документы,
подтверждающие поступление и расходование средств фонда референдума.
Перечень прилагаемых к итоговому отчету документов определяется
муниципальной комиссией референдума.
Копии указанных отчетов не позднее чем через пять
дней со дня их поступления передаются муниципальной комиссией
референдума в средства массовой информации для опубликования.
Муниципальные периодические печатные издания обязаны опубликовать
переданные им финансовые отчеты (сведения из указанных отчетов) не
позднее чем через три дня со дня их поступления в редакцию.
15. Муниципальная комиссия
референдума осуществляет контроль за порядком формирования и
расходования средств фонда референдума. В соответствии с федеральным
законодательством органы регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти,
осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, в
пятидневный срок со дня поступления к ним представления муниципальной
комиссии референдума обязаны на безвозмездной основе проверить сведения,
указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении
пожертвований в фонд референдума, и сообщить о результатах проверки в
комиссию.
Статья
25. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам
1. Уполномоченный представитель
по финансовым вопросам инициативной группы осуществляет свои действия на
основании выдаваемой инициативной группой нотариально удостоверенной
доверенности, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения, серия и номер (номер), дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, полномочия
уполномоченного, а также приводится образец печати для финансовых
документов.
2. При назначении
уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативная группа
передает ему следующие полномочия:
1) открытие специального счета референдума;
2) распоряжение средствами фонда референдума;
3) учет денежных средств фонда референдума;
4) контроль за поступлением и расходованием средств
фонда референдума;
5) право подписи на расчетных документах.
3. Инициативная группа может
передать своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам
иные полномочия.
4. Регистрация уполномоченного
представителя по финансовым вопросам производится Избирательной
комиссией Тюменской области на основании
заявления инициативной группы, доверенности, указанной в
пункте 1
настоящей статьи, при предъявлении уполномоченным представителем
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Срок полномочий
уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня
регистрации указанного уполномоченного представителя Избирательной
комиссией Тюменской области и истекает через 30 дней со дня официального
опубликования (обнародования) результатов референдума, а в случае, если
в соответствии с Федеральным законом ведется судебное разбирательство с
участием инициативной группы, - с момента вынесения окончательного
решения судом.
5.
Инициативная группа вправе в любое время прекратить полномочия своего
уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив
его об этом и представив письменное заявление в Избирательную комиссию
Тюменской области вместе с заявлением о том, на кого возлагаются
полномочия отозванного уполномоченного представителя. Копии указанных
заявлений должны быть одновременно направлены инициативной группой в
соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации.
6.
Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по
финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном
пунктом 4
настоящей статьи.
Статья
26. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования
безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии
референдума главой соответствующего муниципального образования, а в
случае, если уставом муниципального образования такая должность не
предусмотрена, - лицом, уполномоченным представительным органом местного
самоуправления.
2. Требования к оборудованию
помещения для голосования определяются статьей 61 Федерального закона.
Статья
27. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. Для проведения референдума
участник референдума получает бюллетень для голосования на референдуме
(далее также - бюллетень).
2. Бюллетени изготовляются
исключительно по распоряжению муниципальной комиссии референдума.
Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не
должно превышать число зарегистрированных участников референдума более
чем на 1,5 процента. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой
комиссии, определяется решением вышестоящей комиссии в соответствии со
статьей 63 Федерального закона.
3. Форма и текст бюллетеня,
число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за
изготовлением бюллетеней утверждаются муниципальной комиссией
референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст
бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. Требования к содержанию
бюллетеня устанавливаются в соответствии со статьей 63 Федерального
закона.
5. Изготовленные полиграфической
организацией бюллетени передаются членам муниципальной комиссии
референдума с правом решающего голоса по акту, в котором указываются
дата и время его составления, а также количество передаваемых
бюллетеней. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем
заказу, работники типографии в присутствии членов указанной комиссии,
представителей инициативной группы по проведению референдума, иных групп
участников референдума уничтожают лишние бюллетени, о чем составляется
акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
6. Передача бюллетеней
участковым комиссиям референдума производится по акту, составленному в
двух экземплярах, один из которых остается в муниципальной комиссии
референдума, а второй передается участковой комиссии референдума,
получившей бюллетени. Указанные акты подписываются председателями и
секретарями соответствующих комиссий референдума. Передача бюллетеней в
участковые комиссии референдума осуществляется не позднее чем за один
день до дня голосования (в том числе досрочного голосования). При
передаче бюллетеней участковым комиссиям производятся их поштучный
пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их
выявлении) уничтожаются членами муниципальной комиссии референдума, о
чем составляется акт.
7. На лицевой стороне всех
бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу
ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются
печатью участковой комиссии.
8. В исключительных случаях на
участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных
местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании,
допускается изготовление документации референдума, включая бюллетени,
непосредственно участковой комиссией. Решение об изготовлении
документации референдума с указанием необходимого тиража и сроков
изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по согласованию
с комиссией муниципального образования.
9. В день голосования после
окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в
комиссиях, подсчитываются и погашаются. При погашении бюллетеней вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий, представитель инициативной
группы по проведению референдума, а также наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии
вместе с другой документацией комиссии.
Статья
28. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8
часов утра до 20 часов вечера по местному времени в воскресенье. О
времени и месте голосования участковая комиссия референдума обязана
оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня
голосования через средства массовой информации или иным способом.
2. Порядок голосования
определяется в соответствии со статьей 64 Федерального закона.
Статья
29. Порядок досрочного голосования
1. Участник референдума, который
в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим
трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и
общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по
месту своего жительства и не сможет прибыть в участковую комиссию
референдума, на участке референдума, на котором он включен в список
участников референдума, может проголосовать досрочно путем заполнения
бюллетеня в помещении муниципальной комиссии референдума (за 15-4 дня до
дня голосования) или участковой комиссии референдума (не ранее чем за
три дня до дня голосования).
2. Порядок досрочного
голосования определяется в соответствии со статьей 65 Федерального
закона.
Статья 30.
Порядок голосования участников референдума вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия
референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании
участникам референдума, внесенным в списки участников референдума на
данном участке референдума, которые не могут по уважительной причине
(состояние здоровья, инвалидность и другие причины) самостоятельно
прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также
обеспечивает возможность участия в голосовании участникам референдума,
которые внесены в список участников референдума на данном участке
референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых.
2. Порядок голосования
участников референдума вне помещения для голосования определяется в
соответствии со статьей 66 Федерального закона.
Статья 31.
Протокол участковой комиссии местного референдума об итогах голосования
1. Участковая комиссия
референдума формляет свое решение об итогах голосования протоколом об
итогах голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол участковой комиссии
референдума должен быть составлен на одном листе. В исключительных
случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом
каждый его лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими
членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и
заверен печатью участковой комиссии.
3. Содержание протокола
участковой комиссии референдума об итогах голосования определяется в
соответствии со статьей 67 Федерального закона.
Статья 32.
Порядок подсчета голосов участников местного референдума и составления
протокола об итогах голосования комиссиями местного референдума
1. Подсчет голосов участников
референдума начинается сразу после окончания времени голосования и
проводится без перерыва до установления итогов голосования. Подсчет
голосов осуществляется открыто и гласно членами участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса. Подсчет голосов и составление
протокола об итогах голосования производятся в порядке, предусмотренном
статьей 68 Федерального закона.
2. Первые экземпляры протоколов
об итогах голосования участковых комиссий референдума немедленно, после
их подписания членами участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса, поступают непосредственно в комиссию референдума муниципального
образования.
3. Протоколы участковых комиссий
референдума составляются в двух экземплярах и подписываются всеми
присутствующими членами комиссий референдума с правом решающего голоса.
К протоколам приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица
об итогах голосования на соответствующей территории муниципального
образования. Член комиссии референдума с правом решающего голоса,
который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его
положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру
протокола участковой комиссии референдума приобщаются особые мнения
членов комиссии референдума, составившей протокол, а также поступившие в
указанную комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения
федеральных законов, настоящего Закона. Заверенные копии особых мнений,
жалоб (заявлений) и решений комиссии референдума приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
5. Первый экземпляр протокола
участковой комиссии референдума после его подписания незамедлительно
направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах
голосования в комиссию референдума муниципального образования.
6. Второй экземпляр протокола
вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и
списками членов данной комиссии референдума с правом решающего голоса,
составивших протокол, членов комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также с
другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, предоставляется
для ознакомления и снятия копий членам комиссии, составившей протокол,
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального
закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего
ознакомления. После этого второй экземпляр протокола вместе с
документацией референдума, а так же печать участковой комиссии
передаются в вышестоящую комиссию для хранения.
Статья
33. Порядок определения результатов референдума
1. На основании первых
экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из участковых
комиссий референдума, путем суммирования содержащихся в них данных
муниципальная комиссия референдума определяет результаты референдума не
позднее чем через трое суток со дня проведения референдума. Члены
указанной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты
референдума лично. Протокол и сводная таблица о результатах референдума
составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми
присутствующими членами муниципальной комиссии референдума с правом
решающего голоса.
2. В протокол муниципальной
комиссии референдума об итогах референдума вносятся данные о числе
участковых комиссий референдума, числе поступивших протоколов участковых
комиссий референдума, а также суммарные данные
по строкам протоколов участковых комиссий местного референдума в
соответствии со
статьей 31
настоящего Закона.
3. Референдум признается
муниципальной комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем
приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в
списки участников местного референдума.
Муниципальная комиссия референдума признает решение
не принятым на референдуме в случае, если за него проголосовало не более
половины участников местного референдума, принявших участие в
голосовании.
4. Муниципальная комиссия
референдума признает результаты референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении
голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления участников
референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на
части участков референдума, на которых списки участников референдума на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну
четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в
списки участников референдума на момент окончания голосования;
в) по решению суда.
5. К первому экземпляру
протокола приобщаются особые мнения членов муниципальной комиссии
референдума, а также поступившие в указанную комиссию в период со дня
голосования и до дня составления протокола об итогах голосования жалобы
(заявления) на нарушения Федерального закона, настоящего Закона, устава
муниципального образования и принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений
муниципальной комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру
протокола.
6. Первый экземпляр протокола
муниципальной комиссии референдума после его подписания вместе с первым
экземпляром сводной таблицы об итогах голосования незамедлительно
направляется в соответствующий представительный орган местного
самоуправления.
7. Второй экземпляр протокола
вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и
списками членов муниципальной комиссии референдума с правом
совещательного голоса, составившей протокол, наблюдателей, иных лиц,
присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении
протокола, а также с другой документацией, предусмотренной Федеральным
законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования, хранится
секретарем комиссии муниципального образования в охраняемом помещении.
8. В случае, если после
подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы
муниципальная комиссия референдума выявила в них неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных из протоколов участковых
комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении
уточнений в строки 1 - 11 (если предусмотрено голосование по
открепительным удостоверениям, - в строки 11а - 11г), 11д и 11е
протокола и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного
голоса, наблюдателей и иных лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае комиссия составляет протокол и (или) сводную
таблицу об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный" и
(или) "Повторная". Указанный протокол и (или) сводная таблица
незамедлительно направляются в представительный орган муниципального
образования.
9. При выявлении ошибок,
несоответствий в протоколах участковых комиссий об итогах голосования и
(или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений
в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц,
поступивших из участковых комиссий, муниципальная комиссия референдума
вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов
участников голосования участковой комиссией либо о самостоятельном
проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума
на соответствующем участке референдума либо на территории проведения
местного референдума. Указанное решение должно быть принято не позднее
чем за один день до истечения срока определения результатов референдума,
установленного
пунктом 1 настоящей статьи.
10. Порядок хранения, передачи в
архив и уничтожения документации референдума утверждается Избирательной
комиссией Тюменской области по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами.
Статья 34.
Опубликование (обнародование) и вступление в силу решения, принятого на
референдуме
1. Комиссия референдума муниципального
образования, определившая результаты референдума, направляет общие
данные о результатах референдума в средства массовой информации в
течение одних суток после определения результатов референдума.
2. Официальное опубликование
(обнародование) результатов референдума, а также данных о количестве
голосов участников референдума, поданных за позиции "Да" и "Нет" ("за" и
"против"), осуществляется комиссией референдума муниципального
образования не позднее чем через один месяц со дня голосования.
3. Официальное опубликование
полных данных о результатах референдума осуществляется в течение двух
месяцев со дня голосования.
4. Принятые на референдуме
решение, нормативные правовые акты вступают в силу со дня их
официального опубликования в порядке,
предусмотренном
пунктом 2
настоящей статьи, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса,
тексте нормативного правового акта, принятого на референдуме.
5. Если для реализации решения,
принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного
правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо
местного самоуправления муниципального образования, в чью компетенцию
входит решение данного вопроса, обязан в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок
подготовки данного нормативного правового акта. При этом указанный срок
не может превышать трех месяцев.
Статья
35. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на
референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном
утверждении.
2. Решение, принятое на
референдуме, действует на территории соответствующего муниципального
образования.
3. Решение, принятое на
референдуме, регистрируется в органах местного самоуправления в порядке,
установленном для регистрации муниципальных правовых актов.
4. Решение, принятое на
референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного
решения на референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо
признано недействительным в судебном порядке. В случае принятия на
референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке,
установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок
не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке,
предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный
правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия
соответствующего решения на референдуме.
5. Отмена судом решения,
принятого на референдуме, может быть произведена по основаниям,
установленным Федеральным законом.
Статья 36.
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на
участие в референдуме граждан Российской Федерации
Решения и действия (бездействие) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в
референдуме, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном
федеральным законодательством.
Статья 37.
Основания для аннулирования, отмены регистрации инициативной группы по
проведению референдума
В соответствии с Федеральным законом регистрация
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума может быть отменена судом по заявлению комиссии,
организующей референдум, не позднее чем за три дня до дня голосования в
случаях:
1) нарушения правил выдвижения инициативы
проведения референдума;
2) нарушения членами и (или) уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума правил проведения агитации по вопросам
референдума и финансирования кампании референдума;
3) использования членами и (или) уполномоченными
представителями инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума преимуществ должностного или служебного
положения;
4) установления фактов подкупа участников
референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной
группы по проведению референдума или иной группы участников референдума;
5) наличия иных оснований, установленных
Федеральным законом.
Статья
38. Отмена решения о результатах референдума
1. Если при проведении
голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения
Федерального закона, настоящего Закона, регламентирующих проведение
референдума, комиссия муниципального образования до установления ею
итогов голосования, определения результатов референдума может отменить
решение нижестоящей комиссии о результатах референдума и принять решение
о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума - о признании результатов референдума недействительными.
2. Суд соответствующего уровня
может отменить решение комиссии референдума об итогах голосования, о
результатах референдума в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 77
Федерального закона.
3. Отмена судом решения о
результатах референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют
выявить действительную волю участников референдума, влечет признание
результатов референдума недействительными.
4. В случае признания итогов
голосования на участке референдума недействительными после составления
муниципальной комиссией референдума протокола об итогах голосования, о
результатах референдума эта комиссия обязана составить новый протокол об
итогах голосования, о результатах референдума с отметкой: "Повторный".
Статья 39.
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о
референдуме
Лица, нарушившие законодательство Российской
Федерации о референдумах, несут уголовную, административную, иную
ответственность в соответствии с федеральными законами.
Статья
40. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в
силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу
настоящего Закона утрачивают силу:
Закон Тюменской области "О местном референдуме в
Тюменской области" от 16.03.2001 N 298;
Закон Тюменской области "О внесении изменения в
Закон Тюменской области "О местном референдуме в Тюменской области" от
26.09.2001 N 399.
|
Губернатор Тюменской области
|
С.С.Собянин |
г.Тюмень
3 июня 2004 г.
N 234 |
